“双碳”目标下如何看待煤电？专家：煤电仍是实现新能源高效消纳的可靠调节性电源，要把新能源“扶上马、送一程”

电力是关系国计民生的基础产业，电力建设对国民经济至关重要。

【资料图】

6月20日，由中国电力建设企业协会举办的中国电力建设发展大会在北京召开。此次会议以“赋能电力建设 推动高质量发展”为主题。

《每日经济新闻》记者在大会现场注意到，围绕绿色低碳发展、新型电力系统建设等话题，相关部门领导和电力行业专家展开了热烈讨论。

与会专家们认为，能源行业是我国实现碳达峰、碳中和目标的关键领域，其中，电力建设是重中之重。

中国电力建设企业协会会长王思强强调，电力安全形势错综复杂，核心是如何保证系统安全与可靠，电力建设产业链长、涉及面广、技术含量高，是电力安全的重要支撑和保证，只有电力建设实现高质量发展，电力安全才有保证。

在大会现场，中国电力建设企业协会还发布了首期中国清洁能源建设景气指数（简称CEPI）和中国电力建设发展指数（简称PCDI），这是我国电力建设行业历史上首次对外发布电力建设相关指数，填补了行业在清洁能源景气和电力建设发展指数信息方面的空白。

谢秋野在大会现场发表演讲 每经实习记者 周逸斐 摄

严把新上项目能耗和碳排放关

中国气候变化事务特使解振华在大会现场表示，能源是经济社会发展的重要物质基础，也是碳排放的最主要来源。当前，能源行业碳排放占全国总量的80%以上，电力建设行业碳排放在能源行业中的占比超过40%，实现“双碳”目标，能源是主战场，电力是主力军，电力建设是排头兵。

对于实现“双碳”目标，国家发展和改革委员会环资司副司长赵鹏高在大会现场透露，在能源领域，下一步将重点抓好四方面工作。

一是加快推进能源革命。立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，有序推进新旧能源转换替代。

二是加快产业低碳转型。大力发展战略性新兴产业，推动新兴技术与绿色低碳产业深度融合，促进数字化绿色化协同发展。严把新上项目能耗和碳排放关，引导传统行业改造升级、产品设备更新换代。推进城乡建设、交通运输等重点领域节能降碳。

三是大力推动科技创新。从基础研究、技术研发、示范应用全链条支持绿色技术创新，打通科技创新成果转化路径。加快先进适用技术推广应用，实施绿色低碳先进技术示范工程，激励企业发挥创新主体作用，培育经济增长绿色新动能。

四是不断完善政策体系。健全支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策，完善绿色低碳技术和产品标准、认证、标识体系。出台重点行业和产品碳排放统计核算标准。优化能耗双控政策，推动能耗双控逐步转向碳排放双控。

煤电仍是实现新能源高效消纳的可靠调节性电源

在“双碳”目标的大背景下，“十四五”期间，风光发电、储能迎来新一轮爆发式增长，清洁能源替代步伐提速。

截至2022年底，中国煤电装机容量占总装机容量的比重降到43.8%，但是发电量的占比仍然高达58.4%。这也意味着，燃煤发电仍然是中国电力的主要来源。

在中国电力建设发展大会“电力建设科技创新论坛”上，电力规划设计总院原院长谢秋野解释称，当前新型储能系统成本仍然较高、技术成熟度亟待提升、安全事故发生频率较高，在这种情况下，煤电仍是实现新能源高效消纳的经济可靠的调节性电源。

国家能源局发布的《新型电力系统发展蓝皮书》提出新型电力系统建设“三步走”发展路径，即以2030年、2045年、2060年为重要时间节点，可以分为“加速转型期”“总体形成期”和“巩固完善期”。谢秋野认为，煤电在上述“三步走”发展过程中扮演的角色也会发生相应的改变。

其中，我国当前的新型电力系统处于“加速转型期”，煤电仍是电力安全保障的“压舱石”，同时向基础保障性+系统调节性电源并重转型。

作为电力行业的重要角色，煤电在“双碳”目标中将能发挥什么作用？

“电力行业碳达峰的实现条件，是全社会电力消费增量全部由非化石能源发电量增量满足供应，不再新增火电发电量。”谢秋野认为，“电力行业减煤、减碳的本质是控制煤电（包括气电）发电量，做到‘十四五’煤电增容增量，‘十五五’控容控量，2030年以后控容减量。”

谢秋野强调，煤电要把新能源“扶上马、送一程”，新能源才能“走得更稳、走得更远”。

封面图片来源：每经实习记者周逸斐摄